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阳光创译:新常态下地勘单位面临的新形势

编辑:Suntrans¦发表时间:2018-08-24

经济发展新常态      

受全球经济环境影响,我国经济发展在增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期“三期叠加”大背景影响下,经济由9.5%的高速增长阶段,转入7.0%~7.5%的中高速增长期,进入提质增效的“新常态”。  

地勘投入持续下降    

受政策和矿业发展周期影响,我国地质勘查投入在2012年到达顶峰后,便以年均10%左右的速度连年下降。从2016年数据来看,全国地质勘查投入247.29亿元,比2015年减少24.6%。当前已处于“黄金十年”前期的高位,且在一定时期内受政策等多重因素影响,地勘投入仍将延续下行趋势。  

地勘投资结构不断调整  

地质勘查围绕国家经济发展、生态文明建设等需求进行结构调整,传统固体矿产勘查需求增速逐渐放缓,勘查投入总量不断下降,以锂、钴、稀土等战略性新兴矿产和以煤层气、页岩气等清洁能源为代表的矿产勘查投入呈快速增长态势,以保护环境和改善民生为重心的环境地质、灾害地质、农业地质、生态地质悄然兴起,需求旺盛。

地勘产能相对过剩  

经过“黄金十年”的快速发展,国内现有地勘单位2600余家,从业人员50万人,依旧保持“百局千队”的发展局面,单位间职能大体相近、业务基本雷同,同质化竞争激烈。伴随市场下行,产能过剩问题逐渐突出,特别在煤炭、钢铁等领域,勘探市场出现断崖式下滑。

地勘单位体制机制改革  

2011年,中央发布事业单位分类推进改革指导意见,要求全国事业单位2020年前必须完成,全面吹响深化改革的进军号角,地勘单位已正式进入分类改革时期。


地勘单位转型升级的主要方向

       

在新能源上寻求发展    

随着国家在保护环境上的坚决态度,强调加快清洁能源的发展方向及在生物能、地热能、煤层气、页岩气等能源方面的工作部署,为地勘单位在新能源发展上指明了方向。

在服务生态文明领域需求发展  

党的十八大把生态文明建设列入建设中国特色社会主义“五位一体”的现代化建设总布局中,这为地质工作提供了广阔的发展空间,需要水文地质、工程地质、环境地质和灾害地质提供强有力的技术支撑。

在服务民生地质领域寻求发展  

近年来,国家扎实推进新型城镇化,统筹城市地上地下建设,部署开展全国第三次土地调查、不动产测量、自然资源统一确权登记,落实推进土地整治、土地复垦与开发、农村人居环境整治等项目,为地质工作提供了广阔的发展空间。        

在国家重点扶持领域寻求发展  

中国梦的实现,需要能源与矿产资源方面的有力支撑。“一带一路”建设,以及京津冀协同发展、雄安新区规划、长江经济带发展、转型综改试验区建设等国家战略的实施,也迫切需要地勘单位提供基础性、先行性工作。

在矿业权开发上寻求发展  

矿业权是地勘单位能否成功转企的关键,地勘单位要实现成功转企,必须重新建立起投入产出循环机制,取得其作为市场交换的商品——探矿权、采矿权及矿产品,才可能作为独立个体参与市场竞争。因此地勘单位在体制改革过程中,矿业权的取得至为关键。

在提升市场竞争力上寻求发展

地勘单位要想在市场中求生存、求发展,就必须不断引入现代管理理念,在管理模式、制度上与市场接轨,并不断完善组织架构、加强内控管理、强化预算管理、提升法制化管理,推动地勘单位形成科学化、法制化的管理机制。

地勘单位转型升级的发展建议

       

转变思想观念

思想决定出路。地勘单位要想在市场竞争中立足,必须以“壮士断腕”的决心和毅力,从思想上摒弃传统“等靠要”的观念,深刻领悟供给侧结构调整背景下地勘单位全面深化改革的重要性,主动出击,积极作为,投入到新常态下地勘单位的转型发展中来。        

拓展服务对象  

地勘单位必须在服务对象上另辟蹊径。应着力加强与政府部门的联系,顺应国家重大战略调整,在“京津冀一体化”“雄安新区规划”“长江经济带发展”“转型综改试验区建设”“海洋强国战略”,以及建设中开展多层面地质工作。  

拓宽服务领域    

树立“大地质、大生态、大服务”的理念,在服务能源保障上,顺应国家能源结构调整方向,在生物能、地热能、煤层气、页岩气、风能等清洁低碳能源上着重勘查,在锂、钴、“三稀”等战略性新兴矿产资源上主动勘查。

推进供给侧结构性改革

围绕“三去一降一补”的供给侧改革思路,重点在降成本、补短板上下功夫。树立厉行节约的理念,以成本管理为契入点,梳理管理流程、完善过程管理,堵塞“跑冒滴漏”,找出降本增效的关键节点,提高管理效益,提升竞争能力。

深化企业改革    

在内部企业改革上,地勘单位积极引进现代企业管理理念、模式和制度,告别传统计划经济体制下的陈旧管理模式,逐步建立绩效考核管理、完善内控制度体系,建立过程化管理、深化全面预算管理、加强经营风险管理、引进大型管理软件等,形成科学化的管理机制。


       地勘单位改革是一项艰巨的任务,也是一个巨大的挑战,在经济发展新常态下,地勘单位能否成功转型,事关单位生存质量和发展前景。地勘单位要积极研判、认真分析、主动作为,顺应国家战略规划和能源结构改革调整,积极推进本单位的改革突破和转型发展,通过创新发展理念,发挥专业优势,找到发展的参与点与契合点,成为新常态下社会经济发展的排头兵。


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